近年来，为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，江苏财经职业技术学院结合校园用水管理实际，积极探索节水新路径，在淮安市节约用水管理服务中心的支持下，引入合同节水管理模式，与常州常工电子科技股份有限公司合作，实施全方位节水改造与管理运营，取得了显著的经济效益与社会效益。这一创新实践不仅为学校解了燃眉之急，更为各类用水单位提供了一条可复制、可推广的节水新路。

直面现实：用水攀升倒逼管理革新

江苏财经职业技术学院是一所2004年成立的公办高等职业院校，现有师生员工1.6万余人。学校供水管网始建于2006年，材质以PE管和镀锌管为主，随着时间推移，管网老化、沉降、破损问题日益突出。特别是近年来，学校新建工程和老旧建筑沉降导致供水管网图纸与实际管线存在较大偏差，漏损情况难以精准定位。在维修方面，学校长期依赖人工听漏的传统方式，自动化程度低、精准率不高，难以从根本上解决管网跑冒滴漏问题。

计量设施的落后更加剧了用水管理的困境。学校仅市政总表为远传水表，校内大部分水表仍为老旧机械水表，日常依靠人工抄表统计，不仅效率低下，而且部分水表损坏、计量不准，无法为精细化管理提供数据支撑。与此同时，终端用水器具类型繁杂，节水能效等级普遍偏低，多数不具备绿色节水标识，部分水龙头、冲洗阀随着使用年限增加出现跑、冒、滴、漏现象。

多重因素叠加，导致学校用水量持续攀升。数据显示，2021年学校人均用水量为43.76吨，2022年上升至47.53吨，2023年猛增至57.22吨，2024年上半年更突破60吨。淮安市节约用水管理服务中心连续两个季度发函通报学校超计划用水，节水工作已从“应该做”变为“必须做”，从“软任务”变为“硬指标”。

创新模式：企业全资投入实现多方共赢

面对严峻的用水形势，学校没有选择简单的设备更换或局部维修，而是着眼于建立长效管理机制。在淮安市节约用水管理服务中心的牵线搭桥下，学校深入调研合同节水管理模式，于2024年8月通过公开招标，与常州常工电子科技股份有限公司达成合作，采用效益分享型合同节水模式实施全方位改造。

该模式的核心亮点在于“企业全资投入、学校零成本参与、效益双方分享”。常工电子全额投资293.57万元，负责节水改造工程的设计、施工、设备采购及后期运营管理，合同期限为10年。建设周期6个月内，企业派驻专业维修团队驻校服务，承担所有用水设施的日常维护和应急维修。学校无需投入任何资金，即可获得技术改造、设备更新、人力支持等多重收益，并与企业按约定比例分享节水效益。这种“风险企业担、收益双方享”的合作机制，极大减轻了学校的资金压力，为项目顺利落地提供了有力保障。

精准施策：智能赋能打造精细管理闭环

项目于2024年9月正式进入建设期，围绕“摸清家底、分区计量、智能监测、终端改造”四大方向，实施了系统性的改造工程：

管网改造夯实基础。针对漏损严重的老旧管网，项目共更换漏损供水管网1385米，从源头上减少跑冒滴漏。同时，增设和改造阀门71个，实现对供水区域的灵活调控，为分区计量和漏点隔离创造条件。

智能计量精准分区。安装智能远传水表88块，将学校供水区域划分为若干独立计量区，实现各区域用水量的实时监测和精准统计。这不仅解决了人工抄表效率低、数据不准的问题，更为用水分析和漏损定位提供了数据支撑。

智慧监测实时预警。部署智能探漏设备50套，24小时采集管网水流声音、水压变化等数据，通过GPS精准定位和无线通信技术，将监测到的异常信号实时反馈至智慧供水管网监测系统。维修人员通过系统定位，可迅速高效完成维修，将漏损控制在萌芽状态。

终端改造全面升级。更换二级节水器具2351件，全部采用节水能效等级高的产品，从终端减少用水浪费。同时，绘制并完善供水管网图，实现供水系统“一张图”管理，为日常运维和应急处置提供依据。

建设期间，项目团队还同步完成校园内125次漏点维修，仅此一项即为学校节约维修资金近50万元。

成效显著：数据见证节水奇迹

项目实施后，学校用水结构发生根本性转变。从数据对比中可以清晰看到节水的显著成效：

2021年，用水人数9948人，年用水量43.58万吨，人均水耗43.76吨；

2022年，用水人数11282人，年用水量53.63万吨，人均水耗47.53吨；

2023年，用水人数11733人，年用水量67.13万吨，人均水耗57.22吨；

2024年，用水人数16123人，年用水量84.21万吨，人均水耗52.23吨（10月进入建设期）；

2025年，用水人数稳定在15932人，年用水量降至51.1万吨，人均水耗仅32.07吨（4月完成建设，5-12月为运营期）。

从2021年到2024年10月项目建设启动前，学校用水量一路飙升，供水管网破损和渗漏问题日趋严重。2025年随着各项改造工程完成，用水量直线下降，年节水量达到20万吨，按现行水价计算，年节约水费60万元，节水率超过28%，远超合同约定的15%目标。

这一显著成效获得了社会各界的广泛认可。2025年3月19日，新华社新闻客户端以《江苏淮安：实施合同节水新模式创建高校节水新标杆》为题，对该项目进行了专题报道，充分肯定其在高校节水管理中的示范意义。

项目亮点：三大创新铸就可复制经验

（一）合作模式创新：全托管破解资金人才双难题

本项目采用全托管的效益分享型模式，企业全额投资、驻场服务、承担风险，学校零成本参与、坐享收益、省心省力。这一模式精准破解了高校节水改造中普遍面临的“缺资金、缺技术、缺人手”三大难题。

从资金角度看，高校财政预算有限，动辄数百万元的节水改造投入往往难以落实。合同节水模式将投资压力转移给专业企业，学校无需筹措资金即可实现设施升级。从技术角度看，节水服务企业具备专业能力和丰富经验，能够提供从诊断、设计、施工到运营的全链条服务，确保改造效果。从人力角度看，企业派驻专业维修团队驻校服务，解决了学校维修人员不足、技术能力有限的问题，实现日常维护的专业化和及时化。

正如学校后勤部门负责人所言：“以前我们为漏水问题焦头烂额，维修队伍疲于奔命还治标不治本。现在企业专业团队常驻学校，24小时响应，我们只需要做好配合和监督，省心多了。”

（二）技术手段创新：智能设备构建智慧节水新体系

用水量的大幅下降，除了破损管网的维修和更换，更重要的是智能设备的系统运用。项目构建的“智慧供水管网监测系统”，实现了从“被动维修”到“主动预警”的根本转变。

系统通过88块智能远传水表和71个阀门，将学校供水区域划分为若干独立计量区，实现对各区域用水的实时监控。50套智慧探漏设备24小时采集管网运行数据，利用声波传感技术捕捉微小的漏水声音，通过GPS精准定位漏点位置，经无线通信将监测信息实时上传至管理平台。系统自动分析数据，发现异常立即报警，并在地图上精准标注漏点位置。维修人员接到工单后，可携带工具直奔现场，平均响应时间从过去的数小时缩短至30分钟内，维修效率大幅提升。

这一智能化管理体系的建成，使学校供水系统实现了“可视、可测、可控”。管理人员可随时通过电脑或手机查看全校用水情况，发现异常及时处置，真正做到问题早发现、早处理、早解决。

（三）推广路径创新：课题研究助力经验转化

为将项目经验系统化、理论化，便于在更大范围推广应用，2024年9月，江苏财经职业技术学院承担了淮安市节约用水管理服务中心委托的课题研究项目——《智慧供水管网监测系统在高校水资源管理中的应用研究》。该课题重点研究智慧探漏设备在节水中的作用机理和实际效果，系统总结项目建设和管理运营经验，形成可复制、可推广的技术方案和管理模式。

目前，该课题已顺利通过验收，研究成果直接应用于学校的合同节水项目，运行效果良好。课题研究报告、技术方案、管理规范等成果，可为其他单位提供参考借鉴。学校还积极配合淮安市节水管理部门，多次接待前来考察学习的兄弟院校和相关单位，现场分享经验做法，发挥示范引领作用。

这一“实践+研究+推广”的模式，使单个项目的成功经验转化为可供借鉴的标准化方案，为合同节水模式在更大范围推广奠定了坚实基础。

展望未来：为绿色校园建设贡献“财院方案”

江苏财经职业技术学院的实践证明，合同节水模式是破解公共机构节水难题的有效路径。它通过市场化机制引入社会资本和专业力量，实现了“企业有收益、学校有效益、社会有增益”的多赢局面。

从经济效益看，学校年节约水费60万元，10年合同期内累计节约资金可达600万元，加上节省的维修投入，经济效益十分可观。从管理效益看，学校供水系统实现了智能化管理，日常运维更加规范高效，管理人员从“救火队员”转变为“监督员”。从社会效益看，项目成功经验通过媒体报道和课题推广产生广泛影响，为其他单位提供了可复制、可借鉴的解决方案。

对于有意开展合同节水项目的单位，江苏财经职业技术学院的经验提供了几点启示：一是领导重视是前提，项目推进需要学校层面的决心和支持；二是选好合作伙伴是关键，要选择有实力、有经验、有责任心的节水服务企业；三是合同设计是核心，要合理确定基准水量、节水目标、效益分成等关键条款；四是过程监管是保障，学校要全程参与、加强监督，确保项目按计划实施。

合同节水，不仅是一项技术改造，更是一场管理革新。它用市场化机制激活了节水的内生动力，用智能化手段提升了管理的精细化水平，用共赢模式破解了长期困扰的难题。江苏财经职业技术学院的探索实践，为高校乃至各类公共机构的节水工作提供了新思路、新路径、新样板，也为推动绿色发展、建设节水型社会贡献了“财院方案”。 （曾征宇 钟长春 郭剑）

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